对市政协第十二届四次会议第164号建议的答复

张瑞林、于立强委员：

您在市政协十二届四次会议上指出的《关于体育产业融入长春新区规划建设的建议》(第164号提案)已收悉，现答复如下：

关于建议中提出的体育设施建设、全民健身公共服务体系建设、全民健身示范基地建设以及打造“转训”基地建设等问题，我们觉得，从近期及长远的发展考量，有非常重要的意义，应该纳入体育事业发展规划中。因此，我们计划在长春新区体育产业建设规划中，进一步深化全民健身公共服务体系建设，推动“转训”基地建设，将现有的建设成果积极运用到新区建设中，主要从以下四个方面着手。

一、强化法制观念，依法构建全民健身公共服务体系

体育法律法规是保障全民健身公共服务体系健康、有序发展的基本条件。2008年，市人大早于国家和省颁布实施了《长春市全民健身条例》（以下简称《条例》），这也是我市第一部全面系统规范全民健身事业发展的地方性法规。《条例》就“三纳入”、公共体育设施建设、健身活动组织、学校体育设施向公众开放、社区体育公益性岗位等做出了全面的规定。《条例》的颁布施行，从法律上保障了公民健身的合法权益，也标志着我市全民健身事业步入了法制化轨道。市、区两级政府都把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身工作纳入政府工作报告，将全民健身经费纳入本级财政预算。

2012年8月和2013年5月，市政府相继下发了《长春市全民健身条例实施细则》、《长春市全民健身实施计划（2011—2015年）》，对《条例》进行了细化，明确了“十二五”期间全民健身的目标任务。

总体上看，“十二五”期间体育事业依法推进和发展，完成了各项工作任务。我们会在“十三五”期间，通过相应的制度建设，工作规划，把前述建设纳入体育事业发展规划并组织好实施。

二、统筹推进，深化全民健身公共服务体系

（一）推进场地设施建设。为切实做好长春新区全民健身体育设施规划建设，我局多次召开专题会议，与规划设计研究院研究落实《城市社区体育设施建设用地指标》，完善《长春市体育设施专项规划》。建议规划设计研究院在规划设计长春新区过程中，规划建设体育馆、体育场、健身中心、游泳馆（池）、健身公园等公共体育设施和社区多功能运动场和健身路径设施。我局将全力配合规划设计院并提供相应的业务支持。

（二）加强体育组织建设。在长春新区发展壮大体育社会组织（体育协会、文体活动站、体育健身俱乐部、活动兴趣小组等）、社会体育指导员队伍，重点加大培训力度，提高队伍指导水平，普及推广全民健身科学知识，提高居民科学健身意识。建立国民体质监测站，组建体质监测队伍，开展免费体质监测服务。

（三）创新健身活动载体。在长春新区开展全民健身活动，充分调动体育社会组织、俱乐部等的积极性，将其纳入全市健身活动开展的计划中，广泛开展新区全民健身活动，丰富新区居民的体育生活。

（四）加大健身宣传力度。通过电视台、报纸、广播电台、互联网等媒介，设立电视专题科学健身讲座，长春日报开辟专栏“幸福长春”——全民健身工作专题报道，设置广播电台专门时段宣传全民健身工作信息。特别是与电视台、新华社吉林分社合作，制作全民健身宣传片、大众喜爱的健身项目教学片、城市健身达人宣传片等，深入开展全民健身宣传教育，展示全市全民健身优秀成果和市民良好的精神风貌，努力提高市民科学健身素养，倡导健康生活方式，推广体育文化，践行社会主义核心价值观。

三、开拓思路，将全民健身公共服务体系创新成果引入长春新区

（一）实现社区体育服务智能化管理。会同有关部门，在长春新区发展社区体育管理员，将其纳入我市智慧体育——社区体育网格智能服务管理平台，积极开展社区体育工作。

（二）实施体育社团“1+”模式。在长春新区体育社会组织建设中，实施“1+”管理模式：每成立1个市级法人单项体育协会，年度组织开展一定数量的活动，我局将以购买公共服务方式，予以活动经费支持，调动和激发其积极性，推动全民健身活动开展。

（三）举办青少年冬（夏）令营。在长春新区青少年体育发展中，普及和推广青少年冬（夏）令营活动，加强新区青少年体育技能培训，使我市青少年体育发展成果惠及新区青少年学生。培训学习实行全程免费，场地教师志愿服务，为学生购买人身伤害和公众责任险，保障健身安全。

四、引领示范，打造冰雪运动训练“转训”基地

在长春新区竞技体育场馆设施规划建设中，着力打造独具特色的冰雪训练转训基地。我们将结合全市体育场馆整体规划，力争在十三五末期或十四五初期建设一座符合国际标准的速滑馆，内设1个短道速滑场地和1个花样滑冰或冰壶场地；建设一座符合国际标准的冰球馆。修建室外越野滑雪、冬季两项轮滑训练场地，自由式滑雪U型夏训场地，他们既能承办国际、国内和省内重大比赛，又能接待南北方城市冰雪项目运动队夏训或者冬训，同时满足我市优秀运动队、体育运动学校、业余体校、项目基地学校的训练以及广大冰雪爱好者体育运动的需求。在冰雪运动训练基地建设方面，重点从政策引导、培养人才、强化基地、丰富活动几个方面着力发展，吸引更多的运动队来长春新区转训基地训练。

一是发挥政策引导作用，强化训练管理。深入实施《长春市竞技体育人才发展规划和布局》、《长春市培养输送高水平体育后备人才经费补助办法》、等政策规定，将新区体育训练工作纳入全市体育工作序列，实现训练工作“管理上水平，训练出人才、比赛出成绩”。

二是大力发展冰雪项目，扩大冰雪人才数量。长春新区将重点发展短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、冰球、冰壶等项目，鼓励有条件的学校和俱乐部开展滑雪项目，抓好青少年冬季项目基础训练，广泛开展冰雪体育活动，加强冰雪项目网点建设，形成业余训练体系。市体育局每年对开展冰雪项目的业余体校、项目基地学校浇冰场、建轮滑场给予经费、器材扶持，支持县（市）区体校、项目基地学校开展冰雪项目训练，促进冰雪运动队和人才数量不断壮大。新区冰雪项目发展将得到更大的扶持。

三是夯实业训基础，加强基地建设。根据长春新区具体情况，我们将选择不同的方式对业余训练工作进行指导。目前，我市冰雪项目共有国家高水平后备人才基地2个，省基地、重点班10个，我们将充分发挥他们的作用，为新区开展业余训练工作提供技术、师资力量等方面支持。无体校的长春新区采取体教结合的方式，发挥本区学校优势，选择具备一定条件的学校，确定项目，聘请教练，按照国家、省后备人才基地（班）标准，不断加强建设，开展业余训练，培养输送体育后备人才。

四是开展冰雪活动，打造新区训练基地品牌。充分发挥长春新区体育场馆功能，开展全区青少年冰雪训练以及市民快乐冰雪系列活动，积极推动冰雪进校园、进公园、进商业场所。提高体育场馆服务质量，吸引国际、国内体育组织来新区考察，申办国际、国内重大比赛，通过国际、国内高水平运动员的精彩展示吸引和带动更多的普通大众参与冰雪活动，促进、带动、引领长春乃至全国更多的人群参与冰雪运动，有效推进“带动3亿人参与冰雪运动”目标的实现。充分利用好新区体育场馆资源优势，开发和建设具有特色的运动训练基地。通过提供具有特色的自然训练环境和先进的科研服务，吸引更多的省内外包括国外运动队来此训练，成为长春新区冰雪运动训练的一大亮点。

再一次感谢您对体育事业的关心，同时也希望在今后的工作中继续得到您的支持。

 

二〇一六年六月二十一日

 

联系人姓名及电话：刘士学   于宏记   88466676

抄送：市政协提案委办公室、市政府办公厅议案处