在长春市直属机关2018年党的工作会议上的讲话 市委常委、市直机关党工委书记 马延峰 （2018年2月9日　根据录音整理）

同志们：

刚才佐斌同志代表党工委作了工作报告，我完全同意。过去一年，在大家的共同努力下，机关党的建设聚焦服务中心、建设队伍两大核心任务，在凝聚思想共识、建强基层组织、学做务实作风、激发机关活力等方面，开拓创新，奋力作为，为长春改革振兴发展作出了重要贡献。市委对机关党建工作是满意的。在此，我代表市委向在座的各位,并通过你们向市直机关广大党员干部，表示衷心的感谢。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。前天，君正书记在全市党建工作会上，对做好新时代党建工作作了系统部署，昨天，还专门就做好今年机关党建工作作了重要批示，我们一定要认真抓好贯彻落实。

下面，就如何更好发挥新时代机关党建作用，讲几点意见，概括起来说，就是要大兴“五种风气”，在“五个方面”走在前列。

一、坚持以政治建设为统领，大兴学习之风，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上走在前列

当前，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是全党全国的首要政治任务，也是机关党建工作的头等大事。习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时，明确要求全党来一个大学习。从我们机关各级党组织的角度，就是要带头抓好大学习，在全市掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，形成爱学习、会学习、比学习的优良风气，真正在思想、能力、素养等方面跟上新时代的步伐。要着眼提高政治站位，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。党的十九大的最大亮点和历史性杰出贡献，就是系统总结、完整提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，并将其上升为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党马克思主义中国化进程中的又一次飞跃。从我们机关党建的角度，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，深入学习领会核心要义和精神实质，深刻理解把握确立这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求；深刻理解把握贯穿其中的坚定信仰信念，鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论；深刻理解把握新思想的科学体系、实践要求和贯穿其中的马克思主义立场观点方法；尤其要着力在学懂弄通做实上下功夫，努力使学习的过程成为完善机关党建工作思路，破解机关党建工作难题，提升机关党建工作水平的过程，真正做到带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要着眼坚定政治立场，在坚决维护党中央权威和集中统一领导上作表率。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征。市直机关作为政治机关，必须在旗帜鲜明讲政治上走在前、做表率。我们每一位党员干部都要切实增强旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地忠诚核心、维护核心、看齐核心，坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市委各项决策部署得到坚决贯彻落实。要着眼提升政治素养，在建强学习型党组织上作表率。古今中外，学习知识、运用知识，始终与历史进步相伴，与社会发展共存。我们党历来高度重视学习，党的十九大对建设马克思主义学习型政党提出明确要求，从我们基层组织的角度，就是要把学习型党组织建设摆在更加突出的位置，大力倡导学习、学习、再学习的风气，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。要领导带头学。如果没有“关键少数”的带头和参与，大兴学习之风就会成为一句空话。我们市直机关广大党员领导干部，在学习问题上必须要有本领恐慌感，始终虚怀若谷，把学习真正当作一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学、善学、乐学，力争学得更多一些、更好一些、更全一些、更深一些，努力成为学习型党组织的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。要健全制度学。坚持全面从严治党首先必须坚持从严治学，这里最关键的就是要建立健全符合实际、行之有效的学习制度。今年，我们要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在充分运用新时代传习所、“三会一课”、党员教育培训等制度平台基础上，围绕激发广大党员干部这一学习主体的学习兴趣和积极性，进一步完善学习的动员机制、竞学机制、保障机制、激励机制、考核机制，把软任务变为硬约束，真正以制度的形式，把学习型党组织建设的各项要求固化下来，确保能够务实管用，能够坚持下去、落实到位。要实践引领学。学习的根本目的在于运用。理论知识学习的怎样，关键要看与实际联系得紧不紧，问题解决得好不好，在实践战场上检验学习的成效。要始终突出问题导向，奔着问题去，带着问题学，在学习中不断研究新情况、解决新问题，在学习中不断丰富拓展改革发展的思路办法，在学习中不断增强助推振兴发展的真本领，切实把学习的成效转化为解决突出矛盾、破解发展难题、推动工作的强大动力，真正做到学以致用，用以促学，学用相长。

二、坚持问题导向，大兴调查研究之风，努力在提升机关党建工作质量上走在前列

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。必须进行全面深入的调查研究。”做好任何工作，都不能刻舟求剑，不能闭门造车，更不能异想天开，必须要有调查研究的思想意识和行为自觉，尤其是党的十九大对新时代机关党建工作提出新的更高要求，要把这些要求落到实处，更需要我们用好用足调查研究这个武器，在机关党组织中大力倡导调查研究的风气，进而在全市上下形成大抓调查研究的浓厚氛围。要围绕中心抓调研。就是要聚焦市委中心工作和全市改革发展稳定大局，围绕打造“五个升级版”，实现“六个目标”，围绕打赢“三大攻坚战”等任务，抓住牵动全局的关键点，社会矛盾的突出点和群众意见的集中点，精心准备综合性、宏观性、前瞻性的调研课题，全面、深入、多角度地开展调查研究，为做好决策提供高质量的参谋服务。要盯住问题抓调研。从我们自身来说，就是要盯住“灯下黑”问题，紧紧围绕党建与业务“两张皮”、贯彻党建工作不深不实、机关党建工作虚化弱化边缘化、党内政治生活不严肃不严格、党员日常教育管理宽松软、党员参与组织生活积极性不高、主动性不强等问题，切实通过调查研究，把存在问题的表象和根源调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，落实到位，有效破解“灯下黑”问题。要创新方法抓调研。过去，我们在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，比如，召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查，等等。这些好经验好做法，我们还应在不断完善中继续坚持。同时，我们的调查研究也要随着时代的发展变化与时俱进，积极适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，充分运用互联网技术等信息化时代的新方法、新手段开展调研，用“大数据”来说话。根据调查任务和要求的不同，灵活运用微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析等方式方法，大胆创新，多管齐下，切实提高调查研究的效率和调研成果的质量，为科学决策提供行之有效的应对措施和办法。

三、坚持以人民为中心的理念，大兴密切联系群众之风，在践行群众路线上走在前列

人民是历史的创造者，必须坚持人民主体地位，做到一切为了群众，一切依靠群众，一切发展成果由人民群众共享。这就要求我们必须牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持走好群众路线，大力倡导密切联系群众的风气，团结和依靠广大群众，共同为长春振兴发展贡献智慧和力量。要通过转作风来密切联系群众。实践证明，什么时候我们作风好，什么时候就会得到群众的拥护和支持，就有助于推动经济社会发展。去年，我们下大力气开展了学做务实作风，解决了一批与群众生活息息相关的问题，取得了实实在在的成效，受到了广大群众的认可和好评。这为我们密切联系群众积累了非常好的经验、探索了非常好的路径。我们明确今年为作风建设提升年，就是要将作风建设向纵深推进，切实把学做务实作风打造成我市密切联系群众的一块金字招牌，持续抓、反复抓、深入抓，真正在转变作风的过程中让群众看到实实在在的变化，得到实实在在的实惠。要通过建机制来密切联系群众。制度机制建立的怎么样，很大程度上决定了事情的成败。中央部署的脱贫攻坚工作，建立了一系列精准扶贫、精准脱贫的制度机制，两年来，取得了有目共睹的成绩。我这几次到包保的贫困村走访慰问，一个深切的感受，就是我们的困难群众给我们的脱贫政策打了高分，竖起大拇指，真心地感谢党的好政策。我认为这其中的关键，就是从中央到地方建立了一套好的机制，跟以往有大不同，效果不一样，认可度也不一样。我们各级机关党组织一定要深刻认识这个道理，结合各自职能职责和工作实际，在现有制度机制的基础上，再探索建立一些主动联系群众、积极服务群众、维护群众权益等制度，通过这些机制的建立和实施，进一步提升工作水平，进一步筑牢党的执政基础。要通过搭平台来密切联系群众。君正书记到长春以后，着眼解决群众关心关注的热点难点问题，创新性地在长春广播电视台开设了“电视问政”栏目，搭建了一个畅通群众诉求和监督政府的平台。两年来，城市建设和管理、涉及群众切身利益等很多“老大难”问题得到解决，百姓反映非常好。通过这个问政平台，我们与老百姓的关系更密切了、监督交流的渠道更畅通了。我想，我们各级机关党组织也要学习借鉴这种思路和做法，搭建更多的倾听群众声音、接受群众监督、为民解难事办实事的平台，让人民群众来当裁判，让我们的工作在阳光下接受检验。　

四、坚持发扬钉钉子精神，大兴狠抓落实之风，在践行“打先锋、站排头”要求上走在前列

习近平总书记指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”一分部署，九分落实。我们的事业需要诸葛亮，但是真抓实干不能都当诸葛亮，不能都羽扇纶巾，也不能光喊口号，光说不做。特别是市委十三届三次全会，已经描绘了我市今年和未来一个时期的发展蓝图，要把蓝图变为现实，必须以钉钉子精神狠抓落实，进一步在市直机关大力倡导崇尚落实、狠抓落实的优良风气，把狠抓落实作为价值追求、行为准则，让各项决策部署和工作要求真正落到实处。要解放思想抓落实。君正书记到长春以后，就在全市范围内开展了“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动，各地各部门围绕“三看长春”，对标高位，不断推动思想解放由观念层面向实践层面转变，有力地推动了各项工作快速、有效、高质量地落实，取得了显著成效，我们都深有感受。下一步，各级机关党组织还是要带头把解放思想贯穿于各项工作全过程，遇到难点矛盾问题，多从思想上找原因，跳出自身看自身，在更宽广的视野和更大的坐标系中寻求破解问题的办法，促进难点工作的破解、落实。要改革创新抓落实。时代在发展，社会在进步，每一件事物也都是在发展变化之中，如果我们还是用固有的模式，一成不变的因循守旧，或者用老方法解决新问题，结果也只能是出力不少、出“彩”不多。我想，具体到我们机关党建来说，在推动工作落实中，还是要始终强化改革创新意识，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，以改革创新的思路破解工作难题，进一步完善决策机制、监督机制和激励机制，促进各项工作深入落实，努力开创机关党的工作新局面。要形成合力抓落实。不谋全局者，不足谋一隅。我们看一个干部、看一个部门有没有战斗力，会不会抓落实，一个很重要的方面，就是看这个部门、这个干部有没有全局意识，能不能在团结协作中寻求资源共享，寻求携手发展，更有效地推动全局工作的开展。各级机关党组织要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲协作、讲支持、讲配合，该当“主角”时当好“主角”，该做“配角”时做好“配角”，做到同频共振，齐力共为，积极“打先锋、站排头”，努力把东北亚区域性中心城市建设的各项任务，在各部门、各单位落到实处。

五、坚持以助力振兴发展为使命，大兴干事创业之风，努力在书写新时代中国特色社会主义长春篇章中走在前列

一代人有一代人的使命。长春老工业基地振兴发展，是我们这一代长春广大干部群众共同肩负的历史责任。近年来，我市经济社会持续健康发展，特别是市第十三次党代会以来，全市上下一心，攻坚克难，创造了一个又一个长春速度，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。尤其是去年，我市在经济发展上实现了“双8”增长，取得了近年来最好的成绩。但是横向比，我们无论是在经济总量、经济结构、还是在发展速度上，都跟发达省市存在不小差距。所以，从我们机关党建的角度，必须要动员全市机关党员干部，进一步增强服务振兴发展的紧迫感和责任感，在全市大力倡导干事创业的风气，找准服务振兴发展、助推干事创业的突破口和切入点，紧贴中心，融入中心，服务中心，最大限度地调动全市广大党员干部立足岗位、干事创业的积极性。必须要把机关党建服务振兴发展、助推干事创业的意识立起来。近年来，我市机关党建在围绕中心、服务大局上做了一些积极有益的探索，也取得了有目共睹的成效，市委也是满意的。但是实事求是讲，我们在一定程度上还存在着机关党建与中心工作“两张皮”的现象，表现为有些单位在思想认识上存在“重业务，轻党建”的现象，认为只要把业务工作完成好了，其他工作也自然而然就上去了；有的党员领导干部认为经济工作、业务管理是真功夫、硬指标，做好了能立竿见影，立见成效，而党务工作是虚把式、软指标，见效慢，还费力不讨好；还有的认为机关党建工作是一成不变的，无非就是做做笔记、写写体会、开开大会。产生以上问题的原因，根本上就是我们一些机关党组织包括我们有的部门领导，对党建工作的定位不准确，认识和理解还有偏差。改变这种局面，必须要在政治上、理念上、工作上有一个准确的把握，实现工作理念和价值取向的回归，实现从围绕中心向融入中心转变，从被动听吆喝向主动谋划转变，从看客向主角转变，真正把主体责任担起来，把主观能动性激发出来，让机关党建工作大有可为、大有作为。必须要让机关党建服务振兴发展、助推干事创业的作用发挥起来。这里，首先要把责任落实好。“大书记不重视，小书记难作为”。如果部门一把手不重视党的建设，光靠基层组织来推动，很难取得太多实效。一把手要把抓好党建作为最大政绩，力争在工作中做到“三个注重”：在安排全盘工作时注重安排党建工作，在落实各项任务时注重发挥党建工作的政治保障作用，在工作遇到困难时注重发挥党员的先锋模范作用。其次要把关系处理好。机关党组织要重点破解好机关党建和中心工作的关系，找准二者的融合点，要了解中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求，我们如何在其中体现机关党建工作价值，如何在其中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党建工作始终葆有服务振兴发展的凝聚力、吸引力和生命力。第三要把队伍建设好。人是生产力中最活跃的因素。党的干部是事业的骨干，是干事创业的主体，任何时候我们都要把建设队伍作为机关党建工作的核心任务突出出来，注重在干事创业的一线培养干部、发现干部、推荐干部、提拔干部，形成“让实干者实惠，有为者有位”的鲜明导向，最大限度地把干部的智慧和力量凝聚到干事创业上来。特别是要抓好党务干部队伍建设，关注关爱机关党务干部成长，做到在政治上关心，在业务上培养，在工作上支持，积极为党务干部开展工作创造良好环境。必须要让机关党建服务振兴发展、助推干事创业的氛围浓起来。要激励引导党员干部紧扣振兴发展谋事干事，就必须要营造一个干事创业的良好环境，而这正是我们机关党建工作的强项。我们就是要综合运用教育、管理、监督、服务等多种手段，创新活动载体，动员广大党员干部以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，投入到干事创业的主战场，真正为长春新一轮振兴发展聚合力、添动力、增活力。要大力提振干事创业的精气神。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。我们干党务工作要始终强化这个意识，通过形式多样、丰富多彩的机关文化建设，把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来、积极性调动起来，真正激发广大党员干部干事创业的强烈事业心，在全市机关形成争创一流、比学赶超的浓厚氛围。要积极培树干事创业的先进典型。机关各级党组织要注重选树在服务振兴发展各领域、各条线中涌现出来的先进典型，立出标杆、打出样子，让全市广大党员干部比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向，形成争先恐后、你追我赶的良好发展态势。要充分发挥绩效考核的指挥棒作用。各级党组织要充分运用好检验党员干部干事创业的这把尺子，在制定绩效考核目标时，突出有利于调动大家投身中心工作的积极性，有利于激发大家干事创业的能动性，有利于强化党员干部干事担当的责任感，在全市机关树立鲜明的实干导向，真正把全市党员干部的智慧力量凝聚到加快东北亚区域性中心城市建设上来，以干事创业的激情和实践奋力书写新时代中国特色社会主义长春篇章。

同志们，新时代呼唤新使命，更要彰显新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结一心，砥砺奋进，真抓实干，以机关党建工作新成效，为长春老工业基地全面振兴发展作出新的更大贡献。